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財政部關于加強資產評估機構后續管理有關問題的通知

作者:

財政部200843日發布

財企[2008]62

各省、自治區、直轄市財政廳(局):

《資產評估機構審批管理辦法》(財政部令第22號)和《財政部關于貫徹實施〈資產評估機構審批管理辦法〉認真做好資產評估機構管理工作的通知》(財企[2005]90號)實施以來,對規范資產評估行業行政管理,促進資產評估行業發展,發揮了積極的作用。為加強資產評估機構后續管理,現就有關問題通知如下:

一、關于資產評估機構的合并問題

(一)資產評估機構可以采用吸收合并和新設合并方式進行合并,但組織形式不同的資產評估機構應當以新設合并方式進行合并。

(二)資產評估機構進行合并的,合并各方以前取得的資產評估資格可以繼承,經營業績可以合并計算。

(三)資產評估機構進行吸收合并的,應當辦理變更手續,并由吸收方在向所在地省級財政部門提交的《資產評估機構變更事項備案表》(附件1)中注明變更的原因;進行新設合并的,應當按照《資產評估機構審批管理辦法》(以下簡稱《審批辦法》)的規定,辦理設立審批手續。

(四)資產評估機構辦理吸收合并變更手續或者新設合并審批手續時,除提供《審批辦法》規定的相關材料外,還應當提供合并協議、合并基準日各方經審計的會計報表。合并協議應當包括以下事項:

1.資產評估資格的繼承關系;

2.合并前各資產評估機構評估業務檔案保管方案;

3.合并前各資產評估機構評估業務風險基金的處理方案;

4.合并前各資產評估機構責任、業績的繼承關系。

(五)合并后的資產評估機構自財政部備案生效日起取得資產評估資格,同時被合并的資產評估機構應當按照本通知第八條規定辦理注銷手續。

二、關于資產評估機構的變更程序問題

(一)資產評估機構辦理變更手續,應當按照《審批辦法》、《財政部關于貫徹實施〈資產評估機構審批管理辦法〉認真做好資產評估機構管理工作的通知》(以下簡稱《工作通知》)及本通知的規定,向省級財政部門提交《資產評估機構變更事項備案表》和變更涉及事項的相關材料。

(二)省級財政部門對資產評估機構提交的材料依法審核后,按照《財政部辦公廳關于資產評估機構審批備案有關問題的通知》(財辦企[2006]12號)的規定,向財政部履行備案手續。經財政部備案生效后,給資產評估機構出具《變更備案回執》(附件2)。

(三)資產評估機構持省級財政部門出具的《變更備案回執》到省級資產評估協會辦理變更網絡數據、換發證書等手續。

省級資產評估協會在為合并后的資產評估機構辦理網絡數據變更或新建時,應當在備注欄目標注合并各方名稱。

三、關于資產評估機構組織形式的轉換問題

(一)合伙制資產評估機構轉為公司制資產評估機構,或者公司制資產評估機構轉為合伙制資產評估機構,一律按照《審批辦法》和《工作通知》關于資產評估機構設立的相關規定履行審批手續,并按本通知第八條的規定注銷原資產評估機構。

(二)新設機構可以繼承原機構的資產評估資格、經營業績和設立時間,在辦理工商注冊登記后,持營業執照到資產評估協會辦理變更網絡數據、換發證書手續。

(三)省級財政部門在批準文件中應當載明新設機構與原機構的繼承關系,在新設機構獲準工商注冊登記之前,原機構的資產評估資格繼續有效。

四、關于資產評估機構辦公場所跨省遷移問題

(一)資產評估機構跨省級行政區劃遷移辦公場所,應當首先向遷出地省級財政部門提出申請,并提交《資產評估機構跨省級行政區劃遷址申請表》(附件3)和合伙人(股東)的遷址決議。獲得遷出地省級財政部門同意后,向遷入地省級財政部門提交下列材料:

1.資產評估機構跨省級行政區劃遷移申請表;

2.遷入地工商行政管理部門出具的名稱預核準通知書;

3.資產評估機構資格證書正、副本原件;

4.合伙人或者股東簡歷,以及擔任首席合伙人或者法定代表人的人選;

5.經代表三分之二以上表決權的合伙人或者股東通過的合伙人或者股東會決議;

6.遷出地省級資產評估協會核實的《注冊資產評估師注冊情況一覽表》(附件4)及《工作通知》規定的《資產評估機構注冊資產評估師合伙人(股東)無不良執業記錄證明》;

7.辦公場所的產權或者使用權的有效證明。

(二)遷入地省級財政部門批準資產評估機構跨省級行政區劃遷移辦公場所的程序,比照《審批辦法》關于資產評估機構設立的有關程序辦理。

五、關于資產評估分支機構的設立問題

(一)具備《審批辦法》規定條件的資產評估機構設立分支機構,應當由參加股東會的全體股東或者參加合伙人會議的全體合伙人決議。

公司制評估機構召開的股東會,股東應當符合《公司法》規定的人數,并且至少能夠代表三分之二以上的表決權;合伙制評估機構召開的合伙人會議,應當有超過半數的合伙人數。章程或者協議另有約定的,從其約定。

股東或者合伙人確實無法參加會議的,應當在決議中注明并附會議通知送達證明。

(二)資產評估機構設立的分支機構,其民事責任由總機構承擔。總機構與分支機構應當就資產評估業務風險基金的管理以及雙方的責權利關系達成一致,并在章程或者設立分支機構的決議中作出規定。

六、關于實行資產評估機構和分支機構的動態監管問題

(一)各省級財政部門應當利用中國資產評估協會開發的行業管理信息平臺和誠信檔案系統,建立資產評估行業行政監管與行業自律的信息共享機制,及時更新資產評估機構信息,隨時了解和掌握資產評估機構和注冊資產評估師的變動情況,實現資產評估行業的網絡化管理。

(二)各省級財政部門對所轄范圍的資產評估機構實行執業質量檢查制度。執業質量檢查包括專項抽查和全面檢查,可以定期或者不定期進行,也可以委托省級資產評估協會實施。

(三)各省級財政部門對所轄范圍的資產評估機構和分支機構實行年度報備制度。

資產評估機構應當在每年41日之前,向所在地省級財政部門報送經會計師事務所審計的年度會計報表,并附送以下資料:

1.資產評估機構基本情況表(附件5);

2.資產評估機構上年度資產評估項目匯總表(附件6);

3.職業責任保險保單復印件、累計職業風險基金證明材料。

(四)各省級財政部門對所轄范圍的資產評估機構和分支機構建立誠信檔案制度。對執業質量檢查中發現問題以及不按規定進行年度報備的資產評估機構,記入該機構誠信檔案。

七、關于資產評估機構和分支機構的整改與資產評估資格的撤回問題

(一)依法設立的資產評估機構和分支機構應當在存續期間持續滿足批準設立的條件,并接受省級財政部門的動態監管。

(二)資產評估機構或其分支機構出現以下情形的,省級財政部門應當向其發出限期整改通知(附件7),責令其在90日內進行整改,并在整改期間不得承接新的資產評估業務:

1.不再符合《審批辦法》規定的資產評估機構或分支機構設立條件的;

2.資產評估機構合伙人或者股東,不再具備《審批辦法》規定的合伙人或者股東應當具備的條件的;

3.資產評估機構或者注冊資產評估師違規執業被舉報或者被媒體披露屬實的。

(三)資產評估機構在整改結束后7個工作日內,應當將整改報告報送省級財政部門驗收。省級財政部門應當將其整改情況記入誠信檔案,其中對于拒絕整改或者整改后仍不符合存續條件的,應當撤回其資產評估資格或者分支機構的設立許可,并同時向社會公告(參考格式見附件8910)。

(四)資產評估機構合伙人或者股東不再具備《審批辦法》規定的合伙人或者股東應當具備的條件的,不應繼續保留合伙人或者股東身份。其持有的出資或者股權按照章程或者協議的規定處理;章程或者協議沒有規定的,應當協商解決;協商不成的,依法通過訴訟等方式解決。

八、關于資產評估機構和分支機構的注銷問題

(一)資產評估機構或其分支機構注銷的,資產評估機構應當按規定辦理注銷手續,交回資產評估資格證書、提交評估業務檔案保管方案。省級財政部門對注銷的資產評估機構或其分支機構,應當同時予以公告,并以抄送公告文件的方式向財政部和中國資產評估協會通報。

(二)已注銷的資產評估機構的業務檔案,如屬于分支機構的,由設立該分支機構的資產評估機構管理;如屬于資產評估機構本身的,應當按照提交的保管方案執行。

九、關于已經設立的其他評估機構申請資產評估資格的問題

已經設立的屬于《國務院辦公廳轉發財政部關于加強和規范評估行業管理意見的通知》(國辦發[2003]101號)規定范圍的其他評估機構,符合《審批辦法》規定設立條件的,可以向省級財政部門申請資產評估資格。

其他評估機構申請資產評估資格,按照《審批辦法》和《工作通知》關于資產評估機構設立的有關規定辦理。

十、其他

本通知自200851日起執行。各省級財政部門可以結合本地區具體情況制定實施辦法。

 

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